东京将关门24所农民经济高校 失学孩子如何做?

  昨天上午,朝阳区南皋村京华小学的400余家长与校长争吵近3小时。此前,该校区房东曾通知称该校面临拆迁。家长担心孩子无学可上,向校长讨说法。相关部门工作人员称,将协调安排学生在新学校就读。

  昨日,全国人大代表、华中师范大学教育学院教授周洪宇呼吁,政府应该推行全国性的校车安全工程,为孩子们上学放学提供安全保障;全国政协委员、复旦大学图书馆馆长葛剑雄教授则认为,义务教育经费应包括校车经费。

  本报讯近日,海淀、朝阳、大兴等地陆续关停部分打工子弟学校,引起社会广泛关注。昨天,市教委紧急召开新闻通气会,介绍各区县针对打工子弟学校拆迁所出台的安置措施,并承诺将做好所有分流学生就学方案,以保证每个孩子都有学上为工作底线,确保“一个都不能少”。今年,上述三个区共有24所流动人口自办学校面临拆迁,涉及在校生14000多人。 

  “大家要提醒家长拒绝用公车来接送……”昨日,在武昌区中小学交通安全教育月活动启动仪式上,中华路金都小学六(1)班学生魏勖向全区学生如此倡议道。

  “刚开学,学校竟然要拆了”,家长苏女士称,京华小学于8月20日招生,每人收取700元学费。8月28日,该校门口贴通知称,学校面临拆迁,本月中旬将停水电,落款人为“房东”。苏女士说,既然学校面临拆迁,校方应及时通知家长,但几天来,校方未发任何通知,“有些家长昨天才知道这事”。

  武汉现状:

  >>学校为何关停?部分校舍面临拆迁 

  该区教育局相关负责人介绍,区文明办要求“在中、小学校开展拒绝公车接送活动”,该局要求各学校对学生、家长进行宣传教育。

  昨天上午,记者看到京华小学面积不大,数十名家长代表正在向校长讨说法,另有300多名家长站在操场上作为“后援军”。部分家长情绪激动,几次欲与校长发生肢体冲突,民警为保证校长安全,派多人护送其进出办公室。多数家长认为,既然学校面临拆迁,应归还家长所交的学费。

  已开通校车专线757条

  市教委新闻发言人线联平介绍,随着城乡接合部改造、城市化进程加快,部分教育设施也面临拆迁改造。今年,大兴、朝阳、海淀三个区共有24所流动人口自办学校面临拆迁,涉及在校生14000多人。目前,三个区已经制定和采取了分流学生的方案,并逐步到位。 

  “‘公车接送’容易使一些同学养成了养尊处优的坏习惯,染上特权意识,甚至造成攀比,也会造成一些热点学校附近的交通拥堵。”武汉中学校长魏少平说,学校一直倡导学生乘公交车、骑自行车、步行上学。中华路金都小学副校长夏惠介绍,学校从2000年开始就提倡并实行“20米不接送”制度,并制作横幅向家长宣传“拒绝公车接送”。

  该校袁校长说,京华小学为打工子弟学校,共有四百余名学生。招生时,校方并不知面临拆迁,“房东贴通知后,我才知道要拆迁了”。袁校长说,学校从未收到政府发布的拆迁通知,若政府令学校拆迁,校方肯定会为家长退款。

  每天接送学生2.2万名,存在三大问题

  按照市教委要求,各区县在进行分流安置中掌握“三先三后”的原则,即:先拆民居后拆学校;先有安置分流方案后组织具体实施;先分流安置后拆校舍。通过详细掌握布局调整总体进展,动态掌握学生数量变化,做好所有孩子的就学方案。 

  不过,一些校长坦言,学校只能对学生、家长宣传教育,但作用有限,落实起来较难。“学生出门安全第一,许多家长都接送孩子,用一下公车,我们也不好批评家长;此外,许多家长也把车停在离校门远点的位置,我们也难辨别谁是公车接送。”一小学校长认为,“拒绝公车接送”让学校落实起来较难,责任主体不应该是教育部门或学校。记者罗欣
通讯员叶壮 向勇

  昨天下午,记者多次联系房东,对方电话始终无法接通。一名与其熟识的人说,房东已与政府签订拆迁合约,但其不清楚需提前一学期通知学校搬迁。

  本报讯 (记者 周锐 通讯员 邹永宁)
昨日,记者从武汉市教育局获悉:截止到2010年8月底,全市15个区共410所中小学、幼儿园(含公办、民办)开通了757条校车专线,共有校车613台(其中公交公司派出34辆),每天接送中小学生、幼儿共2.2万多名。

  “保证每个孩子都有学校就读,是这项工作的底线。”市教委副主任罗洁表示,各区县都根据实际情况制定了详细的分流方案,细化工作流程。通过五个步骤完成分流安置工作。第一,出通告告知分流工作方案;第二,登记,在学校举办人和校长的配合下,把分流学生情况登记造册;第三,对口分流;第四,学校接收;第五,入学。 

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  朝阳区崔各庄乡政府表示,该校确实面临拆迁,鉴于家长的担忧和学校对延缓拆迁的申请,政府将派专人协调此事,拆迁公告发布后,教育部门将为该校学生另行安排就读地点,“保证每个孩子都有学上”。朝阳区社会力量办学管理所工作人员证实,待京华小学拆迁,他们将为学生安排就读地点。

  据悉,我市自2005年10月31日正式启动部分学校校车接送学生工作,坚持定人定座,每车配备一至两名跟车教师,在督促乘车学生按时、按点上下车,对学生乘车情况进行记录,维护乘车秩序的同时,进行安全教育,引导学生由保姆型乘车向自我管理型转变,锻炼学生的生存能力,确保学生平安。

  为了使各项政策传达到位,部分区县还开展了现场咨询、现场办理对口入学手续等,确保孩子有学上。有的区县教委还表示,考虑到家长实际困难,对分流的学校不满意,还将由区县教委协调安置。 

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  我市校车运营虽取得了一些成绩,但也存在一些问题,需要相关部门协调处理。

  >>学生如何安置?公办学校接收为主 

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  1、无证幼儿园“黑校车”流动性大,隐蔽性强,用车品种多,治理难度大,对于黑校车的处罚没有统一标准,影响了整治工作力度。

  据市教委统计,目前,本市义务教育阶段外来务工人员随迁子女共有43.37万,70%以上在公办中小学就读,还有约10万随迁子女在自办学校就读。针对来京务工人员随迁子女就读问题,近年来市教委一直坚持“两为主”原则,即属地区县负责为主,以公办学校接收为主。 

  2、少数中小学、幼儿园,特别是新城区的部分中小学、幼儿园,使用私人车辆,存在随意性,在管理上存在漏洞和较大的安全隐患。

  市教委副主任罗洁介绍,包括此次面临关停的学校在内,本市仍有114所未经审批的流动人口自办学校,共有在校学生4万多人。随着城市化改造进程的加快,各区县布局调整加快,将对这些学校逐步规范,大致分为三类措施:第一类是经过完善,政府支持提高,符合办学条件和标准的学校将尽快通过审批,此类学校大概有20余所;第二类需要加大投入力度的学校,此类学校约占总数一半;第三类为从校舍安全、食品安全等方面都没有保障的学校,要进行分流安置,此类学校约占20%以上。 

  3、由于行政管理区域划分与教育管理范围不一致,造成校车审批工作不能顺利进行。

  在调整过程中,将坚持以公办学校为主接收随迁子女,不断提高接收随迁子女学校的教育水平。加强对校长、教师的培训,采取分层、分类和重点项目结合,公办学校和民办学校手拉手,结对子等方式,派管理干部或教师到民办学校,帮助学校加强管理,组织教师参加区县教研活动,提高教育教学质量。

  确保校车安全

  ■家长反应

  不能光靠问责

  办齐“五证”不容易

  2001年,周洪宇曾到美国纽约哥伦比亚大学做访问教授,那时,他就注意到美国学生乘坐的校车:特定的黄色,特定的时间,专门接送孩子上下学,“这种统一生产、统一标识、统一使用、统一管理的校车,对学生太有好处了,也减轻了家长的负担和担忧”。

  8月10日,海淀区东升乡新希望学校被拆,近800学生等待分流。目前该校已有250名学生办好“五证”,登记报名等待统一安排。昨天,一名家长去报名时遭到拒绝,因为他们租住的房屋不具备出租资格,无法开具居住证明。该家长称,办“五证”并不是件易事,打工子弟学校的孩子家庭一般经济条件不好,家长都是做生意的小商贩,没有营业执照难办工作证,居住条件不达标难办居住证,“证件会把很多人卡在外面。” 

  反观国内,近年来校车安全事故时有发生,其中凸显的问题令人痛心。周洪宇在提案中特地附上了两起重大校车事故的案例和现场图片;他认为,我国在校车的规范运营和监督管理方面存在严重缺失,问题不解决,只是简单地对相关部门负责人进行问责是远远不够的。

  据了解,新希望学校所在的后八家村没有其他小学,东升乡政府的中小学资源也非常紧缺。已报名的家长姚女士说,虽然政府承诺一定安排学生上学,但若学校地址离家远,学费过高,家长无法接受,分流安排难达效果。“七八岁的孩子跑几公里上学,父母也不放心啊。”姚女士说,她得知进入一些公立学校需交借读费,上万元的费用令他们难以承受。不少家长称,若孩子上学遇阻,他们或将回老家发展。 

  政府负责引导

  昨天,东升乡政府相关负责人证实学校资源紧缺的说法。她表示,分流工作由区教委完成,遵循就近原则,尽量满足学生需求。

  依靠市场运作

  ■各区情况

  周洪宇建议,政府应该成立专门协调机构负责“全国校车安全工程”,制订校车的各项技术标准和校车生产准入制度,挑选出合格的汽车厂商制造符合标准要求的校车,然后通过立法、完善制度,逐步在全国进行推广。

  【海淀】4所学校面临拆迁 

  在具体实施方面,周洪宇提出,一是靠政府引导,二是靠市场运作。“绝不是完全由政府买单,但政府可以进行适当补贴,还可以用优惠政策鼓励”,比如可对校车主要零部件减免税收、对校车运营方的校车运营所得税给予部分减免等,支持企业生产校车和运营市场。充分调动全社会力量为孩子提供安全便利的校车服务。

  海淀区教委新闻发言人乔键表示,今年海淀区共有绿园小学、苗苗小学、新希望学校、红星小学等4所打工子弟学校面临拆迁,涉及的分流学生共计2766人。区里专门就此问题成立领导小组,采取一所学校一个政策,一个学校一个工作组,来完成所有打工子女就学问题。乔键表示,对分流的来京务工人员子女如果仍然愿意在海淀区就读,一个不流失,一个不放弃。

  借鉴国外经验

  【朝阳】4300学位分流学生 

  建立校车制度

  朝阳区教委副主任刘丽彬介绍,朝阳现有随迁人员子女8.6万人。朝阳区未经审批的打工子弟学校已从十一五前的135所调整到目前的33所。今年,其中又有9所学校面临关停,共涉及4574名学生。区教委对这些学生制定了详细的分流方案。其中,有借读证明能进入公办学校的学生有467名,余下的4107名学生,区教委准备了4300个学位进行分流。

  昨日,记者和全国政协委员、复旦大学图书馆馆长葛剑雄教授聊起校车问题,他指出,我国还没有真正意义上的校车。

  【大兴】关停校多在北四镇 

  他提到,在美国,开校车的司机驾照要求是最高的,校车载学生出行享有极高的路权,其他车辆自觉让道,这是非成资借鉴的经验;另外,国家义务教育应该为孩子提供校车,“如果国家能提供合格的校车,就不至于发生满载孩子的车翻到沟里这样的惨祸”。

  大兴区教委副主任王滨介绍,大兴现有来京务工人员随迁子女4.2万,其中51%就读于公办校,24%在已经审批的11所自办校中就读,还有25%的学生在未经审批的学校中读书。今年暑期,全区对违章建筑内未经审批流动人员自办校进行清理整顿,共有11所学校要求关停。这些学校主要集中在外来务工人员集中的黄村、西红门、瀛海、旧宫等北四镇,涉及6500人。

  对于很多地方所认为的经费不足没有办法承担校车费用的现状,葛剑雄提出,应该把校车经费包括在义务教育经费里。

  本版采写本报记者张灵 黄海蕾 李岩

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  “开校车服务”

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  昨天,就校车问题,记者采访了全国人大代表、武汉公交集团有限责任公司五公司驾驶员王静,她说:“2010年我在全国人大的小组讨论中,曾经提出过这种观点:尝试在公交集团内,把校车统一归口管理,建立一支车队,为学校提供交通服务。但是当时没有形成太大反响。”

  王静认为,校车安全事故的源头是司机的思想意识还没有达到开客车的水平。她建议可以采取类似“租赁”的方式,学校、单位提供客车,由公交公司提供开车服务。在公交内部,不妨尝试校车统一归口管理,建立一支“校车驾驶队”,专门为孩子开客车。
特派记者 肖娟 周海滨

  警方思考:

  校车安全标准贯彻不易

  光是车身颜色就难确保

  本报讯 (特派记者 肖娟)
昨日,武汉市交管局宣传教育处处长陈骥告诉记者,我市校车必须经过交管局的资质审核,严格按照《湖北省校车交通安全管理办法》执行管理。但实际操作中,确实存在很多问题,贯彻下去并不容易。

  他举例说,校车应该统一颜色、统一标志,但实际情况不容乐观。比如市外国语学校,因为学生住校,该校的校车每个星期只使用两次,使用效率并不高,学校便采取租赁的方式。如果严格按校车要求,接送孩子的车辆应该统一涂成黄色,但租来的车一周仅使用两次,全改成校车,租赁公司平时就没法用这车了。

  其次,在农村校车很难推广。因为农村的中小学、幼儿园普遍买不起车,农民也出不起这个钱,所以只能租车,如小面包车和三轮车,但这些车确实非常危险。农村的校车同样要办证,但又很难符合要求,交管部门左右为难。

  陈骥表示,现实中很多困难都反映在经费上,国外不少先进国家,校车都是政府国有,有国家财政进行保障,国家应该为教育加大投入。

  热聚焦两会

  他山之石:

  美国的黄色校车

  1910年,美国大约有30个州开始运作校车制度。在过去的一百年中,全美的校车运载了至少5亿名学生,同时,乘车上下学的12年制学校学生也占到了整个在校生总数的54%。

  如今全美每天有47500辆黄色校车奔驰在公路上;有2500万学生乘校车上学和回家;每天乘坐校车的学生为5000万人次;每天因参加课外活动乘校车的学生为500万人次。每年,校车行驶43亿英里,有110亿次学生旅行,并有220亿次学生上下车。每年每个学生花在校车上的费用为520美元。

  校车行业是美国少数几个为政府严格管制的行业。政府在这个行业中涉入极深,远远胜过其他行业,对该行业的立法也多过其他行业。美国的校车上有一个写着“STOP”的标志牌。对于整个美国社会来说,这是一个必须令行禁止的标志。当校车一到达目的地,司机就会将它显示出来,这时校车前后各25米的车辆要全部停下,甚至对面车道的车也要停下。如果在校车停下来之后,后面的车超越它行驶就是严重违章。美国的各个州早已经有了相应的交通法规,会对肇事者给予非常严厉的惩罚。校车在美国有优选通行权,所有车辆必须自觉避让,甚至总统的“座驾”也不能例外。

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