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三部委规范:幼儿园乱收费将面临关闭

  虽然各区县教委本月才开始免试就近“小升初”的实际操作,但在“推优”等合法程序进行的同时,部分名校悄悄委托民办教育机构进行的“小升初”招生考试也在秘密进行。

图片 1插图 帅灵茜

  武汉市教育局2日公布了2012年中小学生竞赛活动项目,义务段小学、初中的学科类竞赛全部取消。

  综合新华社、京华时报(微博)报道

  神秘的小升初考试

  本报记者胡力丰 长沙报道

  从2006年起,武汉市教育局逐年撤并中小学竞赛项目,项目总数从28项逐年减少至15项。武汉市教育局副局长徐定斌称,凡以中小学生为对象的各类竞赛活动,未经市教育部门批准,一律禁止举办。学生参加竞赛所获得的奖励、成绩,不得作为全市义务教育阶段学校招收新生和学生分班的依据。

  幼儿园收费统一为保育教育费、住宿费,严禁开办实验班、特色班等,代收代管费用要本着 “家长自愿”原则,更不得向家长收取赞助费、捐资助学费等。昨天,国家发改委、教育部、财政部下发《幼儿园收费管理暂行办法》(下称《暂行办法》),要求幼儿园设立公示墙向社会公示收费项目和标准。对违反规定的,将不再核发收费许可证。《暂行办法》自发布后30日起施行。

  “明晚18时过来考试。”上周五下午,洪女士突然接到一个陌生电话,对方既不说身份,也不说考试具体科目,只是提醒她是不是给海淀某高校附中递过简历,儿子今年“小升初”的洪女士恍然大悟,忙不迭地记下考试地点和考生号。

  今年秋季开学后,小学三四年级学生将减少400个汉字的书写要求,但义务教育阶段背诵篇目增加20篇;小学生和初中生还要逐步学写毛笔字。

  “学校和学生参加经批准的竞赛活动,必须坚持自愿原则。”徐定斌表示,学校和教师不得组织学生以教学班为单位集体参加。竞赛单位不得未经批准收取活动费、报名费或其他名目的费用,不得推销或变相推销有关资料、书籍、器材和商品,更不得以竞赛为名针对竞赛内容巧立名目举办各种培训班。武汉教育局有关负责人表示,对于未经市教育部门批准的竞赛,一经查实,予以严肃处理。

  要求 收费项目及标准须公示

  周六,洪女士带着孩子早早赶往位于北四环的某高校,这场特殊的考试就被安排在这所“风马牛不相及”的高校中。虽然早有心理准备,但刚到校门口,洪女士还是被眼前数百名学生和家长的阵势震住了,“那真是人山人海啊。”

  近日,教育部公布了义务教育阶段19个学科科目的新课程标准内容,其中变化最大的语文“新课标”广受关注。昨天,语文教育专家、长沙市教科院语文教研员刘兵解读了语文新课标将给学生学习带来的变化。

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  《暂行办法》将入园收费统一为保育教育费、住宿费,按月或按学期收取,幼儿园代收代管的费用应遵循“家长自愿,据实收取,及时结算,定期公布”的原则,如果因故退园或转园的应根据实际情况退还一定费用。

  高校门口除了传达室工作人员没有任何组考人员,除了一块写满考场分布的大牌外,现场看不到任何关于考试的说明,“这是不是正搞什么科技活动呢?”校门外有路人猜测。

  要求会写字的数量减少

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  同时,《暂行办法》提出了幼儿园收费审批的原则、程序,收费标准制定成本列支范围等要求。幼儿园须以设立公示栏、公示牌、公示墙等形式,向社会公示收费项目、收费标准等,招生简章要写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等。

  洪女士的儿子豆豆按照考生号找到了考场,由于家长严禁进入考区,12岁的豆豆只好自己走进教学楼,各考场遍布四层教学楼,“少说也有三四百个孩子考试。”

  此
次语文新课标的变化主要体现在三个方面。低年级会写字数量要求减少。“旧课标”要求中小学生在义务教育阶段认识3500个汉字,一二年级学生写字要求为
800—1000字,三四年级学生会写2000个汉字。而在“新课标”中,对于义务教育阶段学生认字要求维持不变,但对小学生的写字要求则大为降低。其
中,小学一二年级学生写字要求降至800字,三四年级学生写字要求降至1600个。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

  严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用,严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向家长另行收费。

  考试18时开考,一共1个半小时,45分钟考数学,45分钟考语文和英语。考完后,豆豆有些沮丧,“挺难的,数学都是奥数,我三门都没做完。”豆豆说。

  要求会写毛笔字

  措施 违反规定将吊销许可证

  这并非豆豆的第一次考试,早在清明节前,同样是为了进这所海淀区某高校附中,豆豆已经历过一次差不多的考试。

  根据“旧
课标”的要求,小学一到三年级着重培养学生硬笔书写能力,先要能使用硬笔熟练地书写正楷字,从三年级开始,过渡到硬笔软笔兼学。而在这次公布的“新课标”
中,对三到九年级的学生则提出了“兼修毛笔”的新要求。“新课标”明确,三到四年级的学生除了能用硬笔熟练书写正楷字,还要用毛笔临摹正楷字帖。五到六年
级学生能用毛笔书写楷书,而七到九年级的学生,能够临摹名家书法,体会书法的审美价值。

  按照国家发改委的要求,各地需要制定实施细则,细化落实各项政策,同时加强对幼儿园的收费监督检查,将幼儿园收费作为全国治理教育乱收费和每年开展的全国教育收费专项检查重点内容之一。

  “那次也是电话通知。”洪女士回忆,“他们说自己是一家民办培训机构,考试成绩我们报的那所名校认可。”

  背诵篇目数量增加

  加强对幼儿园收费许可证年审,对违反规定的,国家将不再核发收费许可证。如“12358”接到相关投诉举报,对违反法律法规的行为,将根据《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》进行查处。对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿,幼儿园应酌情减免收取保育教育费,具体减免办法由省级教育、价格和财政部门制定。

  “占坑班”仍在继续

  对比旧课标,语文科目在小学和初中阶段都增加了背诵篇目,语文“新课标”要求学生九年课外阅读总量须达400万字以上,而推荐背诵的优秀篇目则有136篇。其中,小学阶段增加了6篇;初中阶段则增加了14篇。

  专家说法 整顿乱收费重点在监管

  虽然寒假前市教委就叫停了全市所有公办校的小升初“占坑班”,而且放言今后如有示范校胆敢“越线”,将被直接取消“示范”称号。但实际上,西城某学校初中的“坑班”一直没停过,而且分共建生、条子生、坑班生三种不同类型的班级,依次考试选拔。

  [解读]

  北京师范大学(微博)学前教育研究所教授冯晓霞表示,《暂行办法》中提到的很多内容在之前的文件中都曾提过,包括不得收取赞助费、不能开办兴趣班等,有的幼儿园甚至把兴趣班放入8小时正常在园时间内,乱收费可以说相当严重。有些问题至今没有解决,根本在于监管不力。她说,相信政府发文件的初衷是好的,但能否真的发挥作用,还在于监管。谁来监管?如何监管?如何处罚?这一系列问题都需要有更细化的、可操作性强的政策,要让社会都知道违规的成本很高,乱收费的现象才会杜绝。

  不仅如此,海淀部分先前停办的“坑班”,排位考试成绩依然有效,目前已开始暗中通知“优秀生”进行“小升初”的最后一考。

  减的都是生僻字

 

  曾因女儿所上的海淀某高校附中“坑班”停办而揪心孩子上不了好初中的张先生,最近心情轻松了不少,因为上周末接到了该校培训班通知考试的电话。共有百余学生参加的考试上周日在这所附中进行,语文、数学、外语三门一共考了3个钟头。“这周该出成绩了。”

  潇湘晨报:为什么减少孩子们掌握汉字的数量?减少了哪些类型汉字?

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  无独有偶,豆豆考试时,就发现周围有很多戴着海淀某培训机构胸牌的同龄人,他们和豆豆报的是同一所学校,只不过那些孩子是该初中的“坑班生”。

  刘
兵:以前,我们往往以孩子掌握汉字的数量取代其掌握的质量,结果孩子对某些字虽能读写,但却难以灵活应用,有时候甚至陷入“死记硬背”的怪圈,而一些考
试,更是在生僻字的考查上乐此不疲。新课标中删减的几百个“会写汉字”,大多为不常用的生僻字,删减的本意在于让学生减负,减少“死记硬背”的负担。

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  洪女士和张先生所经历的考试在小升初家长中已并不新鲜,甚至有的家长为了能让孩子上名校,一连占了“七个坑”,每周末孩子都要奔波于各个培训班,仅这样的坑班考试就需要至少参加七次。家长们大都对类似考试不敢怠慢。

  当然,单靠减少书写400到600个汉字是不能够彻底消除语文教学的弊端的,只有去除僵化的教学要求,改变以应试为目的的教学方式,才能让汉字的魅力真正被孩子们所领会,从而打下良好的语言基础,在传承汉字蕴含的古老文明的同时,使之焕发新的生命力。

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  竞赛改头换面“潜伏”至今

  应该提倡背诵经典

  虽然《义务教育法》明确规定义务教育阶段入学“免试就近”,不得进行任何形式的考试选拔,但初中生源直接关系着名校“安身立命”的升学率,因此,各种选拔优秀生源的“小升初”考试才会屡禁不止。

  潇湘晨报:新课标要求背诵篇目增多,采访中一些家长担心,学业压力增大,学生可能陷入新的“死记硬背”的怪圈?

  利用民办培训机构组织的学科竞赛选拔学生,是名校选拔优秀生的另一手段。创办于1984年的“迎春杯”数学竞赛,由于一度成为名校的招生依据,5年前就被市教委取消。但这已换上一件“数学解题能力展示”“马甲”的比赛其实“潜伏”至今,只是背后支撑这一竞赛的,由过去的政府部门变成了巨人、学而思等民办教育机构,这些机构开办竞赛班,组织小学生参加比赛,向名校提供竞赛成绩,获奖学生进入名校的希望大增。

  刘
兵:有人担心,背诵篇目的增加可能会导致新的“死记硬背”,增加负担,其实,实际情况并不是这样的。“背诵经典篇目”不是目的而只是一种手段,以“背”促
“悟”促“赏”才是真正的目标。学生通过背诵,可以更好地领悟经典作品的精华,从而促进语文素养的提升。从这个角度讲,我们应该提倡背诵更多的经典作品,
老一辈语文功底好的人很多都是背出来的。

  “迎春杯”、“希望杯”、“华杯”(华罗庚金杯赛)、“走美”(走进美妙的数学花园)并称为小学数学四大杯赛,也是被名校最看重的证书,其中,“迎春杯”热度最高。

  从长远来看,母语地位举足轻重

  市教委:违规考试可举报

  潇湘晨报:近些年有关中小学语文课本,每到开学时节常有新闻爆出,如鲁迅的某文被剔除了,金庸的某篇文章进教材了等等。但这似乎只是一种表面的热闹,语文的学习热潮远不及英语,语文作为母语,似乎呈“式微”之势?

  “竞赛”从官方转为“民间”,对此,本市教育主管部门坦言监管难度增大。各种小升初考试暗中举行,没有任何公办校委托民办机构的证据,考试也全然没有公办校选拔的任何痕迹,不仅如此,市教委虽然可以取消公办校的“占坑班”,但对民办机构的相应培训的监管却显得“力不从心”。

  刘
兵:语文的学习,对一个人的思想、精神、素养乃至人格的形成影响最大,从这个角度讲,它是一门非常重要的课程。因为历史的原因,传统的语文教学存在的弊端
很多,远远不能适应当今社会人们思想与文化的发展与变革,因此,对语文教学改革的呼声是最高的,关注度也是最高的。

  今年,市教委将整顿这一违反《义务教育法》、破坏教育公平的行为寄托在社会监督上。本市要求各区县不仅将入学方案、实施意见、招生范围、招生计划以及每个学校的录取学生名单全部向社会公示,接受社会监督,而且市教委还设置了举报电话:96391,与民办培训机合作办培训班、组织选拔考试的公办校,一经查实,学校法人将受到严惩,任何违反免试入学规定招生的学校和相关负责人都需承担责任。

  语文不仅仅是一
门运用工具,它更是一门提升自我素养的修炼科目。要想提升国民素质,我们就应该在我们的母语教学上下大功夫!但是,当前我们母语的学习热潮似乎比不上英
语,这其实是一种典型的“为学习而学习”的浮躁心态的反映。从长远来看,从我们今后的生活情趣与生活幸福指数来看,母语的地位举足轻重。所以,我们应该换
一种眼光,换一种心态来看待母语的学习,要通过母语的学习,提升自己的情趣,提升自己的“情商”。从某种意义上说,“情商”可能比“智商”更重要。

  “谁不想让孩子上好学校,但现在不考试,小升初拼的就是家长的实力,民办机构的小升初考试虽然违规,但至少给了孩子一次进名校的公平竞争机会,谁会举报呢?”洪女士对此举措有些怀疑。本报记者
刘昊

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